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抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区海绵城市规划建设管理暂行办法的通知

发布日期: 2020-09-01 15:42

抚府办发〔2020〕44号

 

 

抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区海绵城市规划建设管理暂行办法通知

 

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府有关部门:

抚州市中心城区海绵城市规划建设管理暂行办法》已经市政府54次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

2020821日

(此件主动公开)

 

抚州市中心城区海绵城市规划建设

管理暂行办法

 

第一条  为推进海绵城市建设,加强我市中心城区海绵城市规划建设管理工作,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔201575号)和《关于加快推进全省海绵城市建设工作的通知》(赣建城〔20174号)等法律和政策,制定本办法。

第二条 本办法所称海绵城市,是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条 本市中心城区规划区内海绵城市的建设和管理适用本办法。新建及具备条件的改建、扩建项目应当按照海绵城市专项规划、规划条件及相关技术标准,配套建设海绵城市设施。海绵城市设施应与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用,海绵城市设施建设费用应纳入建设项目概算。

第四条 市住建部门负责统筹协调、组织推进市海绵城市建设管理工作。

住建、发改、财政、自然资源、城管、园林、房管、水利、生态环境、林业、气象等部门按照各自职责,负责海绵城市规划建设管理的工作。

各县(区)人民政府及抚州高新区、东临新区管委会应统筹本辖区内的海绵城市规划建设管理工作。

第五条  市自然资源部门要将海绵城市建设详细规划纳入到控制性详细规划,分解落实海绵城市建设目标和技术指标;已批复实施的控制性详细规划,若缺失海绵城市建设相关内容的,应另行单独编制海绵城市建设详细规划,与批复实施的控制性详细规划相衔接。

第六条  新建及具备条件的改建、扩建项目应当按照下列要求,推进海绵城市建设。

(一)建筑与小区建设应当因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用等措施,提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。

(二)道路与广场建设应当改变雨水快排、直排的传统做法,增强道路绿化带对雨水的消纳功能,在非机动车道、人行道、停车场、广场等使用透水铺装,推行道路与广场雨水的收集、净化和利用,减轻对市政排水系统的压力。

(三)公园和绿地建设应当采取建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施,增强公园和绿地系统的城市海绵体功能,消纳自身雨水,并为蓄滞周边区域雨水提供空间。

(四)城市排水防涝设施应当改造和削除城市易涝点,实施雨污分流,控制初期雨水污染,排入自然水体的雨水须经过岸线净化;沿岸截流干管的建设和改造应当控制渗漏和合流制污水溢流污染。处理好城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接关系,增强雨洪径流调控能力。

(五)城市坑塘、河湖、湿地等水体的整治应当注重恢复和保护水系的自然连通,因势利导改造渠化河道,重塑自然弯曲河岸线,营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩,实施生态修复,改善水环境质量,不得采取填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的措施。恢复和保护河湖水系的自然连通,构建城市良性水循环系统,逐步改善水环境质量。

(六)海绵城市建设的其他要求。

第七条  建设单位应统筹考虑建设项目全寿命周期内海绵城市设施与满足建筑功能之间的关系,将海绵城市设计贯穿于项目规划设计和建设管理的各个阶段,在组织编制建设工程规划设计、初步设计、施工图设计文件时,必须编制海绵城市建设设计专篇。

第八条  土地划拔或出让,市自然资源部门应在规划条件中明确其海绵城市设施建设内容和指标,并纳入土地出让条件。建设地块的规划设计条件有明确海绵城市设施建设内容和指标的,不得进入土地“招拍挂”程序

在本办法实施前已取得土地使用权但尚未报建的项目,鼓励按照海绵城市建设要求实施建设。

第九条  市自然资源部门在进行项目规划技术审查时,应对项目建设方案是否符合海绵城市建设要求进行审查。各类建设项目的规划设计必须按照海绵城市建设理念推进,明确年雨水径流控制目标。在申请《建设用地预审与选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》时,要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容,在申请材料中增加相应深度的海绵城市规划设计内容。“一书两证”申请中未能提供相应深度海绵城市规划设计方案的,原则上不予办理。

第十条  市发改部门批复政府投资项目初步设计时,应根据控制性详细规划中确定的海绵城市建设目标和技术指标对建设项目进行审查。

第十一条  施工图审查机构对应当按照海绵城市建设标准设计的项目开展海绵城市建设设计专项审查,并出具审查意见。

施工图设计文件涉及海绵城市设施内容确需变更设计的,应按规定程序重新进行施工图审查,设计变更不得降低其海绵城市建设目标。

第十二条  市住建部门在核发建筑工程施工许可证时,应查验海绵城市建设设计审查文件。

第十三条  市住建部门在建设项目施工过程中,应对建设项目的海绵城市建设工程质量进行监督管理,并对海绵城市工程建设情况纳入工程质量监督报告。

第十四条  施工单位应当严格按照设计图纸要求进行施工。施工过程应当形成一整套完整的施工技术资料,建设项目竣工后应编制提交海绵设施专项竣工资料。

监理单位应当严格按照国家法律法规规定履行工程监理职责,对建设项目配套的海绵城市设施建设加大监理力度,增加巡查、平行检查、旁站频率,确保施工按照审查通过的施工图设计文件实施。应当加强原材料见证取样检测,切实保证进场原材料先检后用,检测不合格材料必须进行退场处理,杜绝工程使用不合格材料。

建设项目竣工验收组织方应当将海绵城市建设内容验收作为工程竣工验收的一个必要环节,并将验收情况写入验收结论。

第十五条  海绵城市设施建设纳入建设工程备案管理制度。工程竣工验收报告中,应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况,提交备案机关,达不到海绵城市建设要求的建设项目,不予验收备案。

第十六条  海绵城市设施竣工验收合格后,应随主体工程同步移交相关管理单位。

第十七条  不同类型或建设模式的海绵城市设施应落实相应的运行维护管理主体,并按照海绵城市设施维护管理技术要求,做好配套海绵城市设施的维护管理工作,保证设施的完好和正常运行。

已经竣工验收的市政项目、公园绿地的海绵城市设施,应移交相关行业主管部门负责维护管理,其经费由市财政统筹安排;公共建筑的海绵城市设施由产权单位负责维护管理,或通过政府购买服务的方式委托物业服务单位进行管理;住宅小区等房地产开发项目的海绵城市设施可委托物业服务单位进行管理;PPP项目的海绵城市设施按有关合同约定管理。

第十八条  负责海绵城市设施维护管理的单位应按相关规定,建立健全海绵城市设施的维护管理制度和操作规程,利用数字化信息技术、监测手段,配备专人管理。海绵城市设施的维护管理单位应定期对设施进行维护,确保设施的功能正常发挥、安全运行。

第十九条  市住建部门通过政府购买服务,委托具备海绵城市建设相关资质的服务机构,提供技术服务。政府购买技术服务的费用由市财政统筹安排。

技术服务内容主要包括:对拟划拔或出让用地设置海绵城市设施建设内容和指标提出建议;对项目规划方案中的海绵城市建设内容进行技术审核,向市自然资源部门出具审核意见;对项目初步设计中的海绵城市建设内容和指标进行技术审核,向市发改部门出具审核意见;在市住建部门核发施工许可证、项目备案、推进海绵城市建设管理等相关工作中,提供技术指导和服务。

第二十条  规划设计、建设、施工、监理、施工图审查等单位违反《建设工程勘察设计管理条件》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量管理条例》及本办法的,要承担相应责任,并由相关行政主管部门依法依规进行处理。

第二十一条  其他县的海绵城市规划建设管理可参照本办法执行。

第二十二条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

  抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室。

  抚州市人民政府办公室秘书科                      2020年8月25日印发


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